Глава 6. “ФОРМУЛЫ” ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
15. Оптимизация валютно-денежной сферы
В России под влиянием “шоковых терапевтов” была принята
система рыночного установления курса рубля, и притом в унифицированном варианте.
В условиях сильных экономик эта схема работает более или
менее удовлетворительно, что наглядно выражается в наличии относительно
небольших разрывов между рыночным и паритетным курсом. Однако в условиях слабых
экономик дела обстоят иначе: здесь разрыв между курсом и ППС может достигать
огромной величины и в среднем является ныне трехкратным.
В России при значительном разрыве между рыночным курсом и
курсом, исчисленным по ППС, если основные экономические параметры исчисляются на
основании биржевого курса, вся экономика предстает перед потребителем
статистической информации в кривом зеркале: видимая картина постоянно нуждается
в корректировке. Если такие корректировки не производятся (а они, как правило,
не производятся), неизбежными становятся крупные ошибки при оценке
экономического положения. Стратегия реформ, которая была принята в России и
привела к катастрофическим результатам, есть во многом результат того, что
положение дел в экономике России оценивалось главным образом на основе пересчета
рублевых показателей в долларовые по курсу. Следствием была огромная недооценка
экономических возможностей России и переоценка экономических возможностей США и
развитых стран. Отсюда и преувеличение возможностей иностранных инвесторов
покрыть инвестиционные потребности России, отсюда и ставка на зарубежного
инвестора. Отсюда и идея поднять цены на продукцию ТЭК до уровня, в 3 раза
превышающего средний уровень цен в стране.
Не меньшее значение имеет то, что в ситуации большого разрыва
между курсом по ППС и официальным курсом национальной денежной единицы
автоматически возникают такие явления, как скрытое финансирование экспорта и
скрытое субсидирование притекающего в страну извне
инвестиционно-ориентированного капитала. Последнее автоматически ставит в
неравноправное положение внутреннего и внешнего инвестора и понижает склонность
первого к инвестициям. Наконец, разрыв между паритетным и рыночным курсом при
заниженности курса является мощным немонетарным генератором инфляции. Работа в
режиме заниженного курса неизбежно истощает любую экономику, и в том числе
экономику России.
Сейчас мало кто не знает о неустойчивости мировой
валютно-финансовой системы в связи с образовавшимися в ней огромными
дисбалансами (прежде всего из-за американских эксцессов). На практике это
означает, что в ближайшие годы произойдет в той или иной форме отказ от принципа
рыночного установления курса валюты.
В российских условиях не имеет смысла ждать этого, а следует
опередить события и адаптировать валютно-денежную политику к потребностям
восстановления и развития национальной экономики.
России не имеет смысла ждать отказа самих развитых стран от
принципа рыночного установления курса валюты, который произойдет в ближайшие
годы из-за неустойчивости мировой валютно-финансовой системы, а следует
опередить события и адаптировать валютно-денежную политику к потребностям
восстановления и развития национальной экономики.
Несомненный большой положительный эффект даст перестройка
экономики валютно-денежной системы России на следующих началах:
– вводится помимо обычного подверженного инфляции “мягкого”
рубля “твердый” рубль;
– “мягкие рубли” по-прежнему обращаются в экономике, здесь
ничего не меняется;
– “твердый рубль” автоматически пересчитывается на каждый
день в “мягкие рубли”, “твердые рубли” покупаются за “мягкие рубли” так же, как,
например, доллары сегодня;
– “твердый рубль” используется только для обмена на СКВ, но
при этом устанавливается различный курс “твердого рубля” для импорта, для
туристских целей (при обмене “твердых рублей” на СКВ) и для иностранных
инвесторов (при обмене СКВ на “твердые рубли”).
Система эта имеет тот плюс, что позволяет избежать скрытого
субсидирования экспорта (из-за заниженного курса) и соответствующих потерь,
избавиться от завышения цен на импортное оборудование и, что особенно важно, от
субсидирования иностранных инвесторов, вкладывающих капитал в экономику России.
Кроме того, она поможет исключить эффекты кривого зеркала, дезориентирующие и
тех, кто работает на российском рынке, и тех, кто им управляет. Наконец, наличие
“твердого рубля” позволит решить множество проблем кредитной системы и, в
частности, понизить риски при кредитовании средне- и долгосрочных инвестиций.
Если после неизбежной перестройки мировой валютно-денежной
системы в мировых масштабах произойдет возврат к валютам, привязанным к золоту,
то можно будет отказаться от “твердого рубля” и перейти к обычной, широко
применявшейся в послевоенный период и вплоть по 80-е годы, системе множественных
курсов рубля.
Переход к унифицированному курсу рубля для России
целесообразен лишь после создания в России высококонкурентной экономики и
решения большинства обременяющих экономику России проблем, и то не во всех
случаях.
Независимо от того, сохранит ли валютная система России
прежнее качество или оно будет изменено, необходимо изменить статус Центробанка.
Центробанк должен перестать быть независимым. Это нужно было сделать давно,
после того как в 1994–1997 гг. Центробанк создал в экономике России ситуацию
глубокой демонетизации и под предлогом борьбы с инфляцией обанкротил экономику
России, нанеся ей огромный вред, исчисляемый многими сотнями миллиардов
долларов. Сегодня это учреждение функционирует в качестве канала экспорта
капитала за границу, и это в задыхающейся от избытка проблем экономике. Даже
если руководствоваться чисто рыночными соображениями, для ликвидации
независимости Центробанка есть серьезные резоны. Независимость Центробанка или
эквивалентного ему учреждения (например, Федеральной резервной системы) в
развитых странах означает на практике его независимость от администрации или
парламента, но не от местного предпринимательского сообщества. Однако в России
последнее не в состоянии влиять на политику Центробанка. Ситуация в России в
этом плане совсем другая, чем в США. По существу, неизвестно, кто и как влияет
на “центробанкиров”. Соответственно и статус Центробанка в России должен
отличаться от статуса ФРС в США и примерно соответствовать статусу
Государственного банка в Старой России.
Необходимо изменить статус Центробанка – он должен перестать
быть независимым, потому что сегодня это учреждение функционирует в качестве
канала экспорта капитала за границу. Оптимальным было бы соответствие его
положения статусу Государственного банка в Старой России.
ОГЛАВЛЕНИЕ ДАЛЬШЕ
