Глава 7. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
3. Условия решения проблемы бедности
Проблема бедности в России – это результат структурной
политики. Без ее изменения проблему бедности не решишь.
Проблема бедности в России – это результат структурной
политики. Без ее изменения проблему бедности не решишь.
Условиями полномасштабного решения задачи искоренения
бедности и нормализации жизненных условий основной части населения России,
помимо увеличения ВВП на базе антикризисных мероприятий, являются: 1) увеличение
доли в ВВП фонда оплаты труда массовых работников (за вычетом фонда оплаты труда
топ-менеджеров) и 2) увеличение доли в ВВП государственных затрат на социальные
нужды, включая как затраты на социально-культурные мероприятия и ЖКХ, так и
социальные трансферты (пенсии, пособия). Еще менее допустимо уменьшение
социальных затрат и в абсолютном выражении и в долевом отношении к ВВП, именно
потому, что их значение тем важнее для человека, чем ниже его доход.
Поскольку доля в ВВП затрат на социальные нужды вообще сильно
понизилась, ее нужно вернуть к прежнему максимальному уровню. Операцию по
монетизации льгот нужно реверсировать, вернув положение к тому виду, какой оно
имело до их монетизации. Дополнительный выигрыш от ренатурализации льгот будет
состоять в том, что она высвободит средства, которые можно использовать для
финансирования других категорий расходов социального характера.
Дополнительный выигрыш от ренатурализации льгот будет
состоять в том, что она высвободит средства, которые можно использовать для
финансирования других категорий расходов социального характера.
Необходимо вернуть к уровню 2004 г. и отчисления в фонды
социального страхования, исчисляемые в виде процента к фонду заработной платы
(они, как известно, понижены на 1/3).
С чисто финансовой точки зрения, стратегия повышения
жизненного уровня населения за счет роста затрат на социально-культурные цели
выгодна по той причине, что цена коллективных услуг, производимых государством
(в том числе услуги систем здравоохранения, образования и ЖКХ), всегда
относительно меньше, чем в негосударственном секторе. Это общеизвестный факт. и
игнорировать его нельзя. Рост потребления соответствующих категорий услуг
основной частью населения целесообразно поэтому обеспечивать за счет увеличения
их производства государством.
Задача увеличения доли потребления в ВВП лиц наемного труда
массовых специальностей в принципе решаема двумя способами: 1) за счет
установления индексируемой в соответствии с ростом цен минимального уровня
оплаты труда, обеспечивающего содержание двух человек (в соответствии с обычной
для развитых стран практикой) и 2) за счет установления минимальной доли фонда
заработной платы в добавленной стоимости (или в отгрузках) дифференцированно по
отраслям экономики. Тем самым автоматически будет обеспечена синхронизация
динамики фонда оплаты труда и роста ВВП.
Второй способ удобнее и потому предпочтительнее.
Целесообразно его комбинирование с первым способом.
Нормализация ситуации с распределением доходов является
необходимым, но недостаточным условием обеспечения достойного жизненного уровня
основной массы населения. Необходимо также увеличить размеры производства
предметов потребления и услуг, потребляемых населением.
Состояние производственного аппарата, все еще очень сильно
недогруженного, позволяет (с учетом дополнительного наращивания мощностей) за 5
лет увеличить:
– производство предметов потребления из промышленного сырья в
4–5 раз;
– товарные ресурсы предметов потребления в 2–3 раза, с
доведением объема розничной торговли в долларовом исчислении (по курсу рубля,
исчисленному по паритету покупательной способности) до уровня примерно в 1 трлн
долл.;
– объем производства платных услуг примерно в 3 раза.
Может быть резко увеличен и объем бесплатных услуг,
предоставляемых государством, о чем уже шла речь выше.
Сложнее всего обстоит дело с наращиванием производства
продукции животноводства, в связи с сокращением поголовья скота и утратой
отраслью части мощностей.
Тем не менее при условии массированных финансовых вливаний по
кредитным и бюджетным каналам, дореформенный уровень производства
животноводческой продукции может быть восстановлен в зависимости от размеров
усилий за период от 3 до 7 лет.
При восстановлении прежнего рекордного уровня производства
продукции животноводства (что предполагает рост производства животноводческой
продукции в 2 раза) потребление мяса и мясопродуктов на душу населения при
сохранении прежнего их импорта будет доведено до 80 кг и плотно приблизится к
среднеевропейскому уровню.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что и в советский
период, и сейчас проблема повышения уровня жизни народа зависит не столько от
производственных фондов как таковых, сколько от проводимой экономической
политики. В советский период эта политика была ориентирована на задачи
максимизации инвестиций и поддержания высокого уровня военных расходов. Сейчас –
на производство сверхприбыли, используемой в основном для финансирования
сверхпотребления 1–3% населения, потребления криминального сообщества и вывоза
капитала в разных формах за рубеж.
ОГЛАВЛЕНИЕ ДАЛЬШЕ
